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資本預算管理的強化方法

資本預算的管理強化
更新日期:2016-8-25 9:51:35    來源:www.ncbbl.com浏覽次數:624次

資本預算的主要問題是編制真正具有控制性的支出預算。從編制技術來看,它是在分析項目所需的各項資源耗費之後,將土建、安裝等分開列示,而且要求列出所有項目的明細和時間進度要求。只有這樣才能保證對施工過程的資本支出額和時間上的監控。

 

我國目前各種不同的企業,在新項目上馬之時都已經進行不同程度的可行性研究,我們認爲這是一種進步。但目前普遍存在的問題是:(1)部分可行性研究等同于“可批性”研究;(2)項目可行性研究方法與技術應用不成熟;(3)項目上馬後的資本實際支出總額往往高出資本預算總額很多;(4)大量“三邊”工程存在,即邊設計、邊施工、邊審批,沒有正常的決策程序與資本預算規則,也談不上預算對資本支出的實際控制;(5)項目資本普遍存在被挪用的現象;(6)一些企業在進行大型成套項目或設備投資的同時,還搞了一些預算外的小項目和非正常設備開支;等等。所有這些問題,在我們看來,既有體制問題(9),也有內部管理問題。但是,我們同時認爲內部管理問題是核心、是關鍵。而要解決這些問題,根本就在于真正建立起預算管理與控制體系,將資本預算作爲一項專門預算應用于企業之中,並使其制度化、規範化。

要真正使資本預算管理制度化、程序化和規範化,必須從根本上解決以下問題:(1)樹立起服務于企業價值最大化的管理、決策理念。爲此,一方面需要公司治理、公司管理角度來理清資本預算的最高目標是爲了公司價值增值,對股東負責應當成爲資本預算管理的最高准則;另一方面也需要股東積極參與對公司項目選擇、決策與執行的監督之中,對于那些沒有列入規劃的項目、或者更改其資本用途的項目、或者未按股東大會或董事會決議任意擴大或減少支出的項目,實施必要的質詢與監督;(2)企業要真正建立完善的對外披露制度,對重大項目的上馬與下馬等,都要以董事會公告方式對外披露;(3)從企業內部管理角度,要真正建立起嚴格的資本預算管理制度,做到預算制訂、審批、下達執行、修訂、報告、評價與考核等過程的規範化,並強化制度的可操作性和預算對責任主體行爲的硬約束。該項制度應當由董事會來制訂和解釋,其他管理主體都只是執行主體,無權對此修改;(4)強化對資本支出預算的業績評價功能,確定超過預算數的可容忍範圍。(編輯:糖蜜)

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