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資本預算發展的經濟背景

資本預算的經濟背景
更新日期:2016-8-25 9:51:19    來源:www.ncbbl.com浏覽次數:639次

資本預算首先出現在西方資本主義國家。資本主義經濟是以生産資料私有制爲基礎的商品經濟。生産社會化與生産資料資本主義私人占有之間的矛盾決定了資本主義社會必然要爆發周期性的經濟危機。1825年,英國爆發了資本主義世界第一次經濟危機,以後在1836年、1847-1848年、1857年、1866年、1873年、1882年和1890年又相繼爆發了世界性的資本主義經濟危機。這一階段,資本主義國家奉行自由競爭、自由放任的社會經濟原則,主張政府不幹預經濟。各個資本主義國家主要通過資本主義生産方式內在的調節來擺脫危機。

19世紀末20世紀初。各主要資本主義國家先後進入了帝國主義階段,壟斷成爲資本主義全部經濟生活的基礎。生産社會化的巨大發展與生産資料私人占有之間的矛盾更加突出,也爲更深刻、更嚴重的危機打下了基礎。進入20世紀以後,資本主義國家發生經濟危機的頻率加快。僅在20世紀前3o年,資本主義國家就發生了五次經濟危機。其中1929~1933年的大危機是資本主義發展史上最深刻、最持久的一次經濟危機。從美國開始,迅速席卷了整個資本主義世界。在這次危機中,資本主義經濟受到了嚴重打擊,工業生産下降了44%,失業率高達20%以上。失業人數達3000多萬人 面對失業、通貨膨脹和周期性的經濟危機,西方資本主義國家普遍認爲,原來自由競爭、政府不幹預經濟的政策已經不適用了,需要加強政府對經濟生活的幹預和調控作用,擴大政府在國民經濟中的活動範圍。

在新的經濟政策的指導下,政府財政收支的規模有很大增長,收支內容發生較大變化,用于生産性項目投資支出不斷增加,國有經濟的比重日益上升。在這種背景之下,傳統的單式預算已不能反映政府日益豐富的全部財政收支活動,不利于國家宏觀經濟分析,不能作爲政府幹預經濟的有效工具。于是,複式預算應運而生。1927年,丹麥首先將國家預算分成經常預算和資本(投資)預算。爲配合羅斯福“新政”的需要,美國聯邦政府從1933年7月1日起實行複式預算制度,將預算分成“正常”和“非正常”兩部分。此後,1938年,瑞典政府開始實行複式預算。瑞典著名財政學家A.塞納在闡述其資本預算産生的曆史背景時指出: “1911年起瑞典設立了很多‘資本性基金’,依靠這些基金積累了一些‘生産性資本’歸國家所有。生産性資本是指能産生直接貨幣收益的資本,例如鐵路、通訊、水利電力工程和森林等公有資産”。當時瑞典政府將國家預算收入分爲兩個部分,一部分由經常性收入組成,另一部分是借貸。預算支出也同樣包括兩部分,一部分爲經常性支出,另一部分爲資本積累,也就是給資本性基金的撥款。在這種條件下。1937年瑞典預算政策改革中,正式引用了資本預算,並于1938年開始實行。(編輯:糖蜜)

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