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項目建議書、可行性研究與經濟評價之間的關系

項目建議書、可行性研究與經濟評價之間的關系
更新日期:2016-8-16 9:21:47    來源:www.ncbbl.com浏覽次數:866次

 

建設項目經濟評價是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分,是項目決策科學化的重要手段。

項目建議書是項目投資者進行項目策劃時向有關上級部門、領導提出要求建設某一項目的建議性文件,也是投資者決策前對擬建項目的輪廓性設想。它主要是從宏觀上分析投資項目建設的必要性,是否符合市場需求和國家長遠規劃的方針和要求。初步分析項目建設的可能性,以及是否具備建設條件和有無投資價值。項目建議書被批准後,即可進行可行性研究。

可行性研究是根據審定的項目建議書,對擬建項目在技術、工程、經濟、社會和外部協作條件等方面的可行性和合理性進行全面的分析論證,進行多方案的比較,並優選最佳方案,爲項目決策提供可靠的依據。

可行性研究最終成果是提交可行性研究報告。一經批准,即完成了項目決策階段的主要工作,也即該項目立項工作完成,就可以進行勘測設計。

建設項目經濟評價主要包括財務評價、國民經濟評價,還涉及投資估算、融資方案、風險分析等。

項目經濟評價的目的是根據國民經濟、社會發展戰略和行業、地區發展規劃的要求,在做好産品市場需求預測及廠址選擇、工藝技術選擇等工程技術研究的基礎上,計算項目的效益和費用,通過多方案比較,對擬建項目的財務可行性和經濟合理性進行分析論證,做出全面的經濟評價,爲項目的科學決策提供依據。

財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系的條件下,從項目財務角度分析、計算項目的財務盈利能力和清償能力,據以判別項目的財務可行性。國民經濟評價是從國家整體角度分析、計算項目對國民經濟的淨貢獻,據以判別項目的經濟合理性。

財務評價與國民經濟評價的結論均可行的項目,應予通過。國民經濟評價結論不可行的項目,一般應予否定。對某些國計民生急需的項目,如國民經濟評價合理,而財務評價不可行,應重新考慮方案,必要時也可向主管部門提出采取相應經濟優惠措施的建議,使項目具有財務上的生存能力。

可行性研究和策劃階段的任務和工作內容通常不能劃分得十分清楚,兩者往往互有滲透和影響,並且相互有反饋關系,故可行性研究與策劃是爲業主提供項目構思階段中可靠的決策基礎,同時,也有助于項目決策後的有效實施。

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