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企業孵化器之專業孵化器發展的政策建議

專業孵化器發展的政策建議
更新日期:2016-8-15 11:15:00    來源:www.ncbbl.com浏覽次數:1996次

專業技術孵化器,即一般意義上,對專業孵化器的狹義理解,以專業技術領域爲劃分孵化對象界限標准的孵化器,在功能上除爲孵化企業提供一般性孵化服務外,還提供公共技術平台、通用的專業技術設備和專業化的孵化服務,如軟件孵化器、生物醫藥孵化器等;專門孵化器,主要指特定曆史階段針對特定創業群體而提供孵化服務的孵化器,如婦女孵化器、留學人員創業園;專業服務孵化器,主要是從孵化器提供的,超越傳統孵化器一般功能的專業服務內容而言,如投融資、技術轉移等。

專業孵化器的發展需要得到國家政策的支持,政策建議如下:

政府的正確定位
我國孵化器能夠發展到今天,與政府的大力扶持和鼓勵是密不可分的。政府對孵化器的支持是孵化器發展的前提,但政府是支持而不參與孵化器的運營,而應該把支持的重點應在營造孵化器發展的環境上。

每個孵化器的條件是有區別的,而建立專業技術孵化器更需要具備一定的條件才能夠很好的發展,所以,政府也不宜過度地強調建立專業技術領域孵化器,在鼓勵專業技術領域孵化器發展的同時,允許並鼓勵綜合孵化器的存在,尤其是在郊區縣的孵化器。政府對孵化器的要求應重點強調其提升專業服務能力上來。
 
通過政策引導營造一個良好的發展環境
第一、開展專業孵化器的有關立法工作。
建立健全有關專業孵化器體系建設的法律法規,使其運作有法可依,是政府對此工作的最重要的支持。在國家尚未頒布有關法律法規之前,可以考慮先制定北京市有關孵化器的法規或政府規章。
  
第二、將政策進行整合並進行細化,對孵化器進行分類支持。
建立科學規範的行業評價指標體系,對各類扶持進行整合並進行分類,針對不同行業(生物醫藥、軟件、集成電路等)、不同地域(城區、大學科技園、遠郊區)、不同類型的孵化器(綜合、專業;公益型、營利型等),可以在政策設定時體現出差別。
  
第三、充分發揮行業協會的作用。
目前創業孵育協會承擔著孵化基地的認證工作以及政府一些專項扶持政策的落實工作,更多地充當著政府代言人的角色。除此以外,孵育協會還應當充分發揮作爲行業協會的作用,成爲孵化器行業發展的紐帶,凝聚行業力量,共同爲推進自身發展進行探索和努力。 
  
第四、引導民營科技孵化器發展。
民營孵化器能夠快速發展,主要原因在于它是嚴格按照現代企業制度組建起來的,尤其是它的明晰的産權制度和靈活的激勵機制。此外,民營孵化器較高的服務水平和經營管理水平都有力地促進了它自身的發展,爲孵化器經濟注入了新的活力。
  
第五、通過政策引導爲專業孵化器發展提供專業人才。
專業孵化器人才缺乏,政府可以鼓勵孵化器與高校合作建立人才培養基地,一方面爲專業孵化器的發展涵養人才,一方面促進高校畢業生就業,培養創業型人才的成長。
  
第六、建立創業引導資金,啓動創業投資機制。
目前中小型科技企業發展面臨的主要問題之一就是融資難的問題,而創業投資是解決科技企業創業資金問題的有效方式。因此,通過政府可以建立創業引導資金,通過孵化器爲科技企業信貸提供條件平台;在用好現有科技企業創新專項資金的基礎上,爭取政府增加投入,與國家創新基金、創業引導資金配合,推動科技企業發展;同時吸納社會上、海內外各類風險投資的介入。
  
第七、把專業孵化器的建設與培育産業集群和創新集群結合起來。
專業孵化器由于在孵企業的同類性,有形成産業集群的先天優勢。但目前的情況是,在孵企業大多處于“集聚”狀態,而不是“集群”狀態,沒有形成産業上的聯系,只是各自爲戰,這就大大降低了企業的産業化能力和競爭力。政府可以通過政策引導促進孵化器對地區産業集群的發展做出更大的貢獻。
  
第八、鼓勵有條件的孵化器發展複合型孵化器,進而建立企業孵化集團。
從目前情況來看,複合型孵化器可能是今後發展的一個趨勢。這類孵化器的優點是可以滿足多種企業的需求,有利于快速提升企業的競爭力,生存能力強,發展潛力大。政府應該對這類孵化器加以扶持和引導,在條件成熟的時候,鼓勵這些孵化器組成孵化集團,充分發揮集團作戰的優勢。

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